農(nong) 業(ye) 強省強市是農(nong) 業(ye) 強國的重要組成部分。加快建設農(nong) 業(ye) 強國，要把農(nong) 業(ye) 強省強市建設作為(wei) 主抓手，按照穩步有序、試點引領、區域統籌、層次銜接的思路，抓緊建設一批農(nong) 業(ye) 強省強市，積極開展試點示範。為(wei) 此，需要從(cong) 國家層麵進行引導，重點圍繞建立領導責任製、明確產(chan) 業(ye) 重點分類指導，加快試點示範引領，整合提升既有項目，優(you) 化資金投入和建立考核評價(jia) 體(ti) 係等方麵出台實施意見，鼓勵各地探索建設農(nong) 業(ye) 強省強市的經驗，推廣試點示範項目的典型模式，為(wei) 加快建設農(nong) 業(ye) 強國起好頭、發好力、邁好步。　　

　　農(nong) 業(ye) 強省強市是實現農(nong) 業(ye) 強國的有力抓手

　　農(nong) 業(ye) 強國以農(nong) 業(ye) 強省強市為(wei) 載體(ti) 和支撐，建設農(nong) 業(ye) 強省強市是實現農(nong) 業(ye) 強國的有力抓手。部分地區已提出建設農(nong) 業(ye) 強省、農(nong) 業(ye) 強市等目標規劃，但相關(guan) 具體(ti) 規劃尚未出台，建設思路和重點任務等有待細化，需要抓緊布局、加快推進。

　　首先，農(nong) 業(ye) 強省強市是農(nong) 業(ye) 強國不可或缺的重要組成部分。農(nong) 業(ye) 強國的競爭(zheng) 優(you) 勢往往能夠在區域層麵得到充分體(ti) 現，一些國家的農(nong) 業(ye) 強州、農(nong) 業(ye) 強省、農(nong) 業(ye) 強區世界聞名，如美國的加利福尼亞(ya) 州、加拿大的薩斯喀徹溫省、德國的巴伐利亞(ya) 州、日本的新潟縣、法國的巴黎大區等。基於(yu) 行政區劃，農(nong) 業(ye) 強國在不同層級都有農(nong) 業(ye) 強的地區為(wei) 代表。結合中國實際，農(nong) 業(ye) 強省強市是建設農(nong) 業(ye) 強國的重要組成部分，如果沒有一批農(nong) 業(ye) 強省強市作支撐，農(nong) 業(ye) 強國就失去了載體(ti) 和基礎，農(nong) 業(ye) 強的代表性、典型性和差異性便無從(cong) 體(ti) 現。

　　其次，建設農(nong) 業(ye) 強省強市是實現農(nong) 業(ye) 強國的有力抓手。抓緊建設一批農(nong) 業(ye) 強省強市，發揮頭部引領作用，強化典型示範帶動，是建設農(nong) 業(ye) 強國的有效手段。一方麵，以農(nong) 業(ye) 強省強市作為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 強國的主要對象，進一步細化和明確建設內(nei) 容、工作重點，便於(yu) 推動項目落地和具體(ti) 工作的開展。另一方麵，建設農(nong) 業(ye) 強省強市著眼於(yu) 從(cong) 行政層級和區域層麵對農(nong) 業(ye) 強國的建設任務進行分解，體(ti) 現建設農(nong) 業(ye) 強國分區域、分層次的差異化路徑，有利於(yu) 探索不同的建設路徑。

　　最後，不同地區呈現出多元化的農(nong) 業(ye) 強省強市建設道路。多地在地區“十四五”規劃中提到建設農(nong) 業(ye) 強省、農(nong) 業(ye) 強市等，並與(yu) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化一並推進。一些地區還相繼提出建設種業(ye) 強省、糧食產(chan) 業(ye) 強省、林業(ye) 強省、畜牧業(ye) 強省、奶業(ye) 強省、遠洋漁業(ye) 強省等目標。這表明，各地結合農(nong) 業(ye) 資源稟賦和發揮競爭(zheng) 優(you) 勢，在推動農(nong) 業(ye) 由大變強方麵正開展積極探索。要充分把握現實機遇，發揮地方資源優(you) 勢和特色，通過大力引導和支持來建設一批農(nong) 業(ye) 強省強市，方能在加快建設農(nong) 業(ye) 強國方麵贏得主動。

　　建設農(nong) 業(ye) 強省強市的基本思路

　　要按照穩步有序、試點引領、區域統籌、層次銜接的思路，率先打造一批農(nong) 業(ye) 強省強市，支持鼓勵圍繞建設農(nong) 業(ye) 強省強市開展相關(guan) 試點示範。

　　一是穩步有序。各地農(nong) 業(ye) 基礎條件不同，未來發展的方向和要求也有差異，考慮到隻有那些具備條件和能力的地區才具備建成農(nong) 業(ye) 強省強市的可能性，必須要把握建設農(nong) 業(ye) 強省強市的時機和順序，注重通過分期分批的方式來推進，做好農(nong) 業(ye) 由大變強的時序安排，設置合理的起步期、過渡期、實現期等。

　　二是試點引領。建設農(nong) 業(ye) 強省強市，需要突出農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，明確工作重點，做到有的放矢。宜通過開展試點示範來形成經驗，充分發揮示範項目的引領和帶動作用，圍繞糧食產(chan) 業(ye) 、種業(ye) 、畜牧業(ye) 、林業(ye) 、奶業(ye) 、漁業(ye) 等開展農(nong) 業(ye) 強省強市建設。根據不同類型的建設實踐分別樹立典型模式，在推廣中逐步提升完善。

　　三是區域統籌。建設農(nong) 業(ye) 強省強市，在規劃和發展定位上要符合上位規劃、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 區劃，與(yu) 糧食生產(chan) 功能區、重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 保護區和特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區等區域布局銜接。如糧食主產(chan) 區的農(nong) 業(ye) 大省，要優(you) 先強化穩產(chan) 增產(chan) 功能，同時各省市的試點示範也要突出農(nong) 業(ye) 區域比較優(you) 勢，充分體(ti) 現農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 力，盡快做大做強。

　　四是層次銜接。試點示範的開展要注重省、市、區（縣）等各級相關(guan) 部門間的有機銜接，做好指導工作，明確不同層級農(nong) 業(ye) 的發展定位，協同推進，避免低水平重複建設。尤其要注意，並不是所有地區都有必要盡快實現農(nong) 業(ye) 強，要謹防出現不切實際、不顧條件的一哄而上。

　　加快建設農(nong) 業(ye) 強省強市的建議與(yu) 措施

　　要鼓勵和支持有條件的地區加快農(nong) 業(ye) 強省強市建設，建立領導責任製，明確重點領域分類分批進行突破和推進，加快通過試點示範形成引領帶動，整合提升現有試點示範項目，充分發揮其引領和帶動作用，在資金投入和人才政策等方麵給予相應支持，完善評價(jia) 體(ti) 係並開展定期評估與(yu) 考核，保障各項工作安排的順利推進。

　　一要建立實施農(nong) 業(ye) 強省強市領導責任製。健全領導體(ti) 製和工作機製，為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 強省強市提供堅強保障。在推進農(nong) 業(ye) 強省強市過程中，黨(dang) 委和政府一把手應作為(wei) 第一責任人，圍繞建設農(nong) 業(ye) 強省強市組建領導班子，將鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略領導責任製、糧食安全省長責任製和“菜籃子”市長負責製等統籌於(yu) 建設農(nong) 業(ye) 強省強市的全局工作中，抓好“三農(nong) ”工作大盤。在工作中要注重統籌協調各部門職能，注意不同部門間的分工和組織等問題。

　　二要明確產(chan) 業(ye) 重點分類指導農(nong) 業(ye) 強省強市建設。鼓勵和支持有條件的省份和地區圍繞涉農(nong) 全產(chan) 業(ye) 鏈的重點領域優(you) 先進行安排，逐步提升農(nong) 業(ye) 競爭(zheng) 力。建議采取省部共建、省市共建等方式推進農(nong) 業(ye) 強省強市建設。其中，農(nong) 業(ye) 強省可以是多個(ge) 產(chan) 業(ye) 兼具的強省，也可以是單一類型的農(nong) 業(ye) 強省，還可以與(yu) 品牌強省、質量強省、創新強省等相關(guan) 戰略互補，更好地融入區域經濟社會(hui) 發展全局中。

　　三要以試點示範引領農(nong) 業(ye) 強省強市建設。與(yu) 建設農(nong) 業(ye) 強國同步，建設農(nong) 業(ye) 強省強市也需要抓手，要通過開展試點示範，優(you) 化資源、整合項目，推動資源向試點集中、向高附加值農(nong) 業(ye) 拓展，形成一批有影響力的典型模式，進行經驗展示和推廣。各地有關(guan) 部門要強化服務指導，積極鼓勵和推薦成效顯著、示範作用突出、成長性好的項目，選擇具備條件的園區和企業(ye) 等積極申報試點，打造一批農(nong) 業(ye) 強省強市試點示範的精品工程，將其作為(wei) 建設農(nong) 業(ye) 強省強市的重點任務。

　　四要整合提升現有試點示範項目。整合各級各類涉農(nong) 試點示範項目，提升質量和效率，尤其突出科技與(yu) 改革雙輪驅動的作用。完善基礎設施配套，做好冷鏈、倉(cang) 儲(chu) 、批發市場等項目的升級改造。在項目整合中，須跳出傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 思維，注重全域整體(ti) 布局和產(chan) 業(ye) 全麵統籌，探索工業(ye) 園區、產(chan) 業(ye) 園區、農(nong) 業(ye) 園區等“雙區”“多區”聯動經驗，積極開展農(nong) 業(ye) 強縣強區創建工作，有力促進縣域發展和城鄉(xiang) 融合。

　　五要優(you) 化資金投入和推動社會(hui) 資本參與(yu) 。充分發揮投資對於(yu) 建設農(nong) 業(ye) 強省強市的引導撬動作用，整合涉農(nong) 項目資金，在財政投入上對農(nong) 業(ye) 強省強市及試點示範項目給予相應的支持，有條件地區可以先行先試，創新政府和社會(hui) 資本合作模式，探索統籌扶貧資產(chan) 、鄉(xiang) 村振興(xing) 投資基金等，用於(yu) 建設農(nong) 業(ye) 強省強市的經驗。推廣縣區整體(ti) 開發模式，設立政府資金引導、金融機構大力支持、社會(hui) 資本廣泛參與(yu) 、市場化運作的建設基金，健全投資項目的利益分配機製。鼓勵社會(hui) 資本依托試點示範項目建設鄉(xiang) 村實訓和人才孵化基地，為(wei) 返鄉(xiang) 創業(ye) 人才和本土優(you) 秀人才提供資助與(yu) 服務支持。

　　六要建立並完善各級考核評價(jia) 體(ti) 係。農(nong) 業(ye) 強省強市應有明確的考核與(yu) 評價(jia) 標準，要盡快結合相關(guan) 規劃來製定考核評價(jia) 體(ti) 係，既要體(ti) 現農(nong) 業(ye) 強國的核心指標，又要突出各地重點。要圍繞評價(jia) 體(ti) 係加強對策研究，明確農(nong) 業(ye) 強省強市的發展目標和不同階段任務，合理研判未來發展趨勢，製定實現農(nong) 業(ye) 強省強市的時間表和路線圖。要開展分類考核，考慮自然條件、資源稟賦、農(nong) 業(ye) 基礎等因素，綜合不同試點示範項目的差異性來設置考核標準，增強考核工作的精準性和實效性。