黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，擘畫、部署推動治水事業(ye) ，發表了一係列重要講話，作出了一係列重要指示批示，明確了“節水優(you) 先、空間均衡、係統治理、兩(liang) 手發力”治水思路，確立了國家“江河戰略”，謀劃了國家水網等重大水利工程，提出了一係列新理念新思想新戰略。
河北平原是華北平原內(nei) 位於(yu) 黃河以北的地區，連接中原與(yu) 蒙古高原、東(dong) 北地區，是中華文明的重要地理區域。治理好河北平原的水生態、水環境，維護水安全和防洪安全，在時空上合理分配水資源，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的一項重要工作。
河北平原水問題
中華文明和埃及文明、巴比倫(lun) 文明、古印度文明都是典型的大河文明，也可以說都是基於(yu) 水利的文明。其中，中華文明與(yu) 河水的關(guan) 係更為(wei) 複雜，黃河等大河既孕育了古老和光輝燦爛的中華文明，其水量也是一個(ge) 難以預測的不穩定因素。幾千年來，黃河在南到淮河一線，北至海河上遊衛河、滹沱河之間往複決(jue) 口、改道，水害頻仍。治水尤其是黃河治水構成了中國古代各王朝的核心任務。
從(cong) 某個(ge) 方麵來說，新中國成立以來的70多年就是一部治水的曆史。從(cong) 三門峽工程、三峽工程到引灤入津工程、引黃濟青工程、南水北調工程，遍布全國的各大小水庫，以及西北地區的疏勒河、黑水河、塔裏木河的流域管理，全國的河流湖泊水域普遍得到了治理，體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 全國一盤棋的巨大體(ti) 製優(you) 勢。
水資源在時空上的重新分配，會(hui) 對河流沿岸和整個(ge) 流域產(chan) 生複雜影響，也會(hui) 對更廣大地域的生態與(yu) 氣候產(chan) 生巨大的影響。因此，這對我國水資源、水環境管理和總體(ti) 上的生態文明建設提出了更高的要求。
河北平原水問題既有自然條件因素的作用，也有人為(wei) 因素的影響。要解決(jue) 水問題，就要從(cong) 這兩(liang) 個(ge) 方麵出發，找出症結，提出目標和方法。首先，要減輕、防治洪澇，消除嚴(yan) 重洪水災害。今年的水災表明，海河流域仍然存在洪澇災害的風險，不能因為(wei) 該流域多年無水災就放鬆警惕。洪水災害一旦發生，就有可能造成嚴(yan) 重的人員傷(shang) 亡和財產(chan) 損失。因此，防洪無疑應該是水資源管理的首位。其次，水資源分配方麵，要在大中城市用水、工農(nong) 業(ye) 生產(chan) 、農(nong) 業(ye) 用水、生態用水之間平衡分配水量，恢複生態用水。水資源和生態環境是一個(ge) 整體(ti) ，生態用水缺乏會(hui) 造成該區域可持續發展能力下降，產(chan) 生諸多問題。地下水得不到補充就會(hui) 引起城市沉降，發展到一定程度甚至會(hui) 造成嚴(yan) 重的地質災害和人員傷(shang) 亡；地表生態用水缺乏會(hui) 導致大麵積幹旱，進而影響大氣水汽循環，繼續加重幹旱；入海水量減少會(hui) 導致渤海水質下降，引起嚴(yan) 重的生態災難，給漁業(ye) 和海洋產(chan) 業(ye) 發展帶來負麵影響。
政策建議
水管理是一項係統性工程，河北平原應在習(xi) 近平生態文明思想指導下，對經濟發展、社會(hui) 進步、民生福祉、生態環境諸目標進行統籌規劃，貫徹綠水青山就是金山銀山理念，利用現代化水資源管理技術，對上遊山區水源地植樹造林、上遊山區水庫蓄排水管理、中遊河道濕地維護、蓄洪區蓄洪能力提升、大中城市節水型城市和海綿城市建設、沿河農(nong) 業(ye) 區節水農(nong) 業(ye) 設施建設等各項任務科學統籌、精準管理，實現河北平原根絕水患、有效改善水環境和生態環境、消除地麵沉降和地下水汙染、實現近海生態改善和恢複等目標。具體(ti) 措施如下。
一是實行全流域河道治理，保障水流暢通。徹底清理占用河道行為(wei) ，拓寬被人為(wei) 收窄的河道，以保障洪水季節的河道暢通。對淤高的河段進行人工疏浚，挖深河道，避免洪水期地上懸河的出現。城市景觀用水可以采用河段深挖蓄水，而不是修建攔河壩蓄水。對上遊山區河道，不能因為(wei) 平時水量小就放鬆河道管理，反而更需要清理和拓寬河道，嚴(yan) 禁在河道上修建房屋建築。建議在水利部海河水利委員會(hui) 下建立實時精確、全麵均衡、係統化的水資源管理體(ti) 係，利用數字化手段進行全流域水資源、水環境動態管理，實現綜合用水平衡。
二是改變上遊水庫間歇式下泄模式，實現常態化清水下泄。河道水流暢通的關(guan) 鍵在於(yu) 水庫蓄排水管理。由於(yu) 河北平原常年幹旱，存在重蓄水、輕流域維護的現象。實際工作中經常出現在無雨時節不向下遊放水、雨季開始時急於(yu) 蓄滿水位，一旦出現較大來水時為(wei) 保水庫的安全又在下遊洪澇時向下遊放水，進一步加重了下遊的洪澇災害，極端的情況下會(hui) 出現意外災害。徹底改變這種情況，需要改變水庫管理模式和考核製度，把維護河流常年不斷流引入考核機製，實現旱季保河水不斷流、雨季提前騰放庫容、洪水來臨(lin) 時能有效調控洪峰的綜合目標。
通過水庫常年持續下泄清水，輔以上述拆除攔河壩，可以有效衝(chong) 刷下遊河道，使得河道逐漸變深，改變高河床狀態。一旦高河床消除，洪水季節的洪災威脅就可以有效緩解甚至解除了。河道常年保持水流，沿河濕地就可以有效維持，湖泊和渤海灣有持續淡水注入，地麵沉降問題就可以得到緩解和消除。
三是發展節水型城市和節水型農(nong) 業(ye) ，全麵建成節水型社會(hui) 。要實現上遊水庫常年維持河道水流，就需要有效管理城市和農(nong) 村用水需求，為(wei) 水庫放水提供水量空間。國家發展改革委、水利部等部門出台的《“十四五”節水型社會(hui) 建設規劃》聚焦農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、工業(ye) 、城鎮、非常規水源利用等重點領域，提出全麵推進節水型社會(hui) 建設。治理城市地麵沉降的關(guan) 鍵在於(yu) 利用降水和河流徑流對地下水進行補充。當前，多數城市地麵大麵積硬化，城市河流堤岸、河底也做過硬化，阻斷了降水和地表水流與(yu) 土壤水的交換。因此，必須全麵推廣海綿城市建設，盡最大可能減少地麵、城市河段堤岸和河道硬化，讓雨水和河流地表水盡可能地滋潤土壤並補充地下水。與(yu) 此同時，河北平原也是重要商品糧、商品棉產(chan) 區，應按照農(nong) 業(ye) 部發展節水型農(nong) 業(ye) 的要求，盡可能發展節水型農(nong) 業(ye) ，推廣農(nong) 業(ye) 節水技術應用。
四是加強沿河、沿湖、沿海濕地建設，改善整體(ti) 生態環境。濕地是生態環境的重要一環，是河流湖泊水環境的自然外延。前期出於(yu) 防洪和建設的需要，以混凝土建設堤壩、收窄河道，加上上遊蓄水、取水導致的河流斷流、湖泊萎縮，多數濕地消失，從(cong) 而導致這一地區生態環境嚴(yan) 重退化。為(wei) 修複生態環境、改善整體(ti) 氣候，恢複沿河、沿湖、沿海濕地是必然之義(yi) 。
除上麵所說的保持河道不斷流、拓寬河道等建議外，還應拆除混凝土所築大壩，采用土壩、石壩等自然形態的材料築壩，並拓寬河道，以水庫清水下泄來衝(chong) 深河道，形成河流沿岸的濕地地帶，恢複河流、湖泊、窪澱與(yu) 土壤的水分交換，有效補充地下水。
科學劃定河湖管理範圍。結合流域生態功能定位，對於(yu) 承擔重要水生態服務功能的水源涵養(yang) 區、河流廊道、重要濕地、河岸防護林等區域，科學並從(cong) 寬劃定河湖管理範圍以及生態保護紅線，保障並維持其自然結構特征和生態功能。
加強河湖空間用途管控。製定最嚴(yan) 格的生態保護紅線管理辦法，加強河湖水域岸線保護，嚴(yan) 格控製擠占河湖、蠶食水域、亂(luan) 采濫伐等行為(wei) ，嚴(yan) 格地下水管理和保護，保障河湖防洪安全、供水安全、生態安全。優(you) 化調整沿河湖排汙口、取水口布局，做到汙水處理後達標排放，取水量不影響河流濕地生態。
科學研究海河幹流和各減河淡水入海問題，力爭(zheng) 實現常態化淡水入海，改善渤海水體(ti) 環境和海洋生態。在水量允許的條件下，應在渤海低潮位時開啟防潮閘，保持常態化的河流淡水入海。
