近日，《紐約時報》刊發長篇深度報道披露美國操縱芯片管製的根本意圖和戰略考量，稱美國對中國芯片封鎖行動無異於(yu) “一場戰爭(zheng) ”。文中引用新美國安全中心高級研究員艾米莉·基爾克雷斯的話稱，“中國不應該在一些關(guan) 鍵技術領域取得進展”，“這些領域恰好是未來經濟增長和發展的動力所在”。可以說，美國妄圖通過操縱芯片管製來遏製打壓中國之心已昭然若揭。

　　近年來，美國無論是推出《2022芯片與(yu) 科學法案》，還是聯合其他國家和地區組建“半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 聯盟”“芯片四方聯盟”，矛頭指向都是全球半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈上的生產(chan) 消費大國——中國。美國對中國半導體(ti) 產(chan) 業(ye) “以競爭(zheng) 之名行遏製之實”，加劇了半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 的全球地緣政治競爭(zheng) ，嚴(yan) 重破壞現有全球半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 供應鏈的安全和穩定。

　　美國通過的《2022芯片與(yu) 科學法案》是典型的保護主義(yi) 措施，服務於(yu) 美國對華競爭(zheng) 戰略。根據該法案，美國一方麵激勵外國企業(ye) 到美國本土投資生產(chan) 芯片；另一方麵又限製這些企業(ye) 到中國等所謂“不友好國家”生產(chan) 芯片。從(cong) 長遠來看，一方麵，盡管芯片法案為(wei) 美國國內(nei) 芯片工廠提供527億(yi) 美元的資金補貼和稅收等優(you) 惠政策，短期內(nei) 加強了對本土芯片企業(ye) 的保護，但最終卻會(hui) 抑製美國企業(ye) 的生產(chan) 能力和創新競爭(zheng) 力；另一方麵，芯片法案的意圖是用大量財政補貼和稅收減免方式提高美國國內(nei) 的芯片產(chan) 能，同時限製中國芯片製造業(ye) 的發展，但這樣的非市場行為(wei) 勢必破壞現有的全球芯片產(chan) 業(ye) 供應鏈，很可能導致全球性的芯片特別是先進製程芯片產(chan) 能過剩。更嚴(yan) 重的是，美國將科技問題泛政治化和泛安全化，毒化了全球市場特別是芯片、集成電路產(chan) 業(ye) 的公平競爭(zheng) 環境。其他半導體(ti) 大國也紛紛推出芯片扶持政策。例如，歐洲給半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 投入大量資金的目標是占據20%的全球產(chan) 能，韓國、印度等國也給芯片企業(ye) 發放巨額補貼等。

　　美國聯合歐洲試圖構建半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 聯盟，以圍堵中國半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展。“半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 聯盟”的概念並不純粹是研發合作、分工互補，更帶有多邊出口管製和投資審查，以及排斥與(yu) 中國合作的意圖。2022年，美國商務部將四項“新興(xing) 和基礎技術”加入出口管製清單，其中三項涉及半導體(ti) 。近日，荷蘭(lan) 政府正式宣布針對先進半導體(ti) 設備出口的新規，要求相關(guan) 企業(ye) 在出口先進產(chan) 品前必須獲得許可證，新規將於(yu) 今年9月1日生效。可以說，半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 聯盟試圖在出口管製、投資篩選、市場準入、新興(xing) 技術標準製定等各個(ge) 領域排斥中國。這種對華精準科技“脫鉤”，擾亂(luan) 了全球成熟的供應鏈合作，使得全球與(yu) 半導體(ti) 技術相關(guan) 的產(chan) 業(ye) 供應鏈麵臨(lin) 重組。

　　美國還聯合日本、韓國和中國台灣的主要芯片公司組建“芯片四方聯盟”，妄圖破壞中國在東(dong) 亞(ya) 半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈的合作。該聯盟基本壟斷了全球的半導體(ti) 設備和材料，妄圖扼殺中國芯片的發展空間。今年7月，日本開始對23種半導體(ti) 設備和材料進行出口限製，此舉(ju) 是對出口管製措施的濫用，是對自由貿易和國際經貿規則的嚴(yan) 重背離。目前，韓國在半導體(ti) 產(chan) 業(ye) “選邊站隊”上沒有完全跟從(cong) 美國，是因為(wei) 其半導體(ti) 芯片近55%出口給中國，韓國芯片的上遊依賴中國的供應鏈。如果日本、韓國和中國台灣的芯片企業(ye) 一起進行芯片出口管製，就會(hui) 造成地區產(chan) 業(ye) 鏈斷裂。如此一來，半導體(ti) 的全球產(chan) 業(ye) 鏈將會(hui) 發生結構性變化，東(dong) 亞(ya) 地區芯片產(chan) 業(ye) 會(hui) 被“脫鉤斷鏈”，區域性、效率低下的“閉環鏈”將會(hui) 紛紛湧現。

　　當前，全球半導體(ti) 行業(ye) 已形成緊密的產(chan) 業(ye) 供應鏈，部分尖端芯片的生產(chan) 多達上千道工序，需要超過70餘(yu) 次跨境合作。全球沒有任何一個(ge) 國家或地區能夠實現半導體(ti) 的自給自足，半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 鏈合作尤為(wei) 重要。世界許多國家和地區以自身比較優(you) 勢融入極長且複雜的產(chan) 業(ye) 供應鏈中，中國在供應鏈上的作用日益重要。而美西方采取“脫鉤斷鏈”措施，在客觀上則要求中國等國家“補鏈強鏈”，以維護自身產(chan) 業(ye) 發展需要以及全球高科技產(chan) 業(ye) 供應鏈安全穩定。

　　除了加速芯片產(chan) 業(ye) 國產(chan) 化進程外，中國正加快構建國內(nei) 國際雙循環新發展格局，進一步加強中國維護全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定作用。國內(nei) 大循環有助於(yu) 降低國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈的脆弱性，特別能提升關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 供應鏈的完整性。國際循環有利於(yu) 雙邊和區域產(chan) 業(ye) 鏈合作，提升全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的韌性。中國還進一步推動高水平開放，對標高標準的《全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定》和《數字經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》等，並積極申請加入，努力提升經貿規則的話語權和產(chan) 業(ye) 鏈技術含量。從(cong) 目前東(dong) 南亞(ya) 國家對美國科技封鎖政策和所謂“印太經濟框架”的反應看，考慮到自身利益與(yu) 區域合作的訴求，東(dong) 南亞(ya) 國家更看重《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》的全麵實施，繼續深化與(yu) 中國產(chan) 業(ye) 鏈合作。這是維護亞(ya) 太地區產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈持續穩定與(yu) 繁榮發展的可靠根基。

　 （作者：馬濤，係raybet官网入口習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員）