◇韓萌（歐洲研究所）
習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的二十大報告中強調，要“加快建設世界重要人才中心和創新高地，促進人才區域合理布局和協調發展，著力形成人才國際競爭(zheng) 的比較優(you) 勢”。我國現階段正處於(yu) 經濟轉型的關(guan) 鍵時期，加快產(chan) 業(ye) 升級步伐、加速實現經濟高質量發展離不開創新驅動的有力支撐。人才作為(wei) 創新之根本，是前沿知識、技術以及技能的有機載體(ti) ，對於(yu) 中國未來搶占全球科技競爭(zheng) 和發展製高點發揮著至關(guan) 重要的作用。
目前，中東(dong) 歐國家已逐步建立了完善的市場機製和生產(chan) 要素配置體(ti) 係。這不僅(jin) 給予其更強的經濟活力與(yu) 更大的市場潛力，而且為(wei) 其創新技術的發展與(yu) 科技人才的儲(chu) 備奠定了堅實基礎，成為(wei) 全球科技創新的重要新興(xing) 力量。充分挖掘中國與(yu) 中東(dong) 歐國家科技人才對接潛力，既是滿足中國科技創新合作多元化需求的有益舉(ju) 措，也是在全球科技競爭(zheng) 日益激烈背景下拓展合作夥(huo) 伴、豐(feng) 富人才供給的積極嚐試，為(wei) 中國提升技術創新效率、促進區域科技資源共享提供了切實可行的路徑與(yu) 方向。
豐(feng) 碩的前期成果為(wei) 中國引進中東(dong) 歐科技人才給予了機製化保障。“一帶一路”建設是中國在新的時代背景下，順應各國發展願景、踐行區域共贏發展、發揚全球協商共治的宏偉(wei) 倡議。中東(dong) 歐大部分國家對於(yu) 參與(yu) “一帶一路”建設表現出了濃厚的興(xing) 趣，從(cong) 2015年至2018年，所有中東(dong) 歐國家已與(yu) 中國完成了“一帶一路”諒解備忘錄的簽署，並根據實際情況，圍繞“一帶一路”建設，在具體(ti) 領域開展了一係列合作，形成了豐(feng) 富的多、雙邊合作文件，推動了雙方務實合作關(guan) 係步入更高水平，為(wei) 雙方科技人才往來提供了良好的合作契機與(yu) 寬鬆的政策環境，也為(wei) 中國加大對中東(dong) 歐科技人才引進力度開辟了有利局麵。
中國—中東(dong) 歐國家合作機製於(yu) 2012年4月成立。這是中國和中東(dong) 歐國家以傳(chuan) 統友好為(wei) 底色，基於(yu) 合作共贏、共謀發展的共同意願攜手打造的跨區域合作平台。高效的平台聯動網絡，使得中國與(yu) 中東(dong) 歐科技人才對接變得更加順暢，並為(wei) 中國人才引進提質增效帶來了新的機遇。依托於(yu) 有力的頂層設計支持，中國與(yu) 中東(dong) 歐國家創新網絡與(yu) 平台建設也日益成熟。中國—中東(dong) 歐創新合作研究中心、中國—中東(dong) 歐國家青年科技人才論壇等平台的搭建，不僅(jin) 為(wei) 雙方科技人才互動建立了常態化溝通機製，而且為(wei) 更多中東(dong) 歐高端科創人才來華工作提供了便利，成為(wei) 中國推進科技人才引進的關(guan) 鍵抓手。
穩健的經濟發展步伐提升了中國對中東(dong) 歐科技人才的吸引力。改革開放以來，中國經濟實力穩步提升，為(wei) 全球經濟增長作出了重要貢獻。對於(yu) 中東(dong) 歐國家來說，自20世紀東(dong) 歐劇變以來，多國在經濟體(ti) 製方麵發生了根本性變革，並且在21世紀表現出了極強的發展活力。然而，隨著新冠疫情的到來，中東(dong) 歐國家經濟遭遇逆流。2020年，中東(dong) 歐國家經濟降幅達4%，高於(yu) 同期世界經濟降幅近1個(ge) 百分點。受烏(wu) 克蘭(lan) 危機影響，全球能源危機愈演愈烈。中東(dong) 歐經濟風險的上升給其科技人才就業(ye) 以及職業(ye) 發展造成了阻力，而中國良好的經濟發展前景將對中東(dong) 歐科技人才產(chan) 生更大的吸納效應。同時，中國對於(yu) 科技發展給予了前所未有的重視，不僅(jin) 研究經費支出逐年增長，而且在眾(zhong) 多科技領域已躋身世界先進行列。不斷改善的科研環境與(yu) 巨大的科技發展潛力將進一步提升中東(dong) 歐科技人才來華發展的職業(ye) 預期，使中國成為(wei) 其實現科研理想的最優(you) 選擇。
日益密切的經貿與(yu) 人文交流為(wei) 拉緊中國與(yu) 中東(dong) 歐國家人才紐帶提供了有力支撐。經貿合作是激發人才流動的重要原動力之一，而人文交流為(wei) 跨越人才流動障礙開辟了交融之路。近年來，中國與(yu) 中東(dong) 歐國家貿易規模持續擴大，人文互動日益密切。2022年，中國與(yu) 中東(dong) 歐國家雙邊貿易總值為(wei) 9210.5億(yi) 元，比2021年同期增長9%。同時，中國同中東(dong) 歐國家雙向投資規模已接近200億(yi) 美元。此外，中國與(yu) 中東(dong) 歐國家在教育、旅遊、媒體(ti) 、智庫等領域也取得了豐(feng) 富的交流成果。如在教育方麵，中國已與(yu) 11個(ge) 中東(dong) 歐國家簽訂了相關(guan) 教育合作協議，並同8個(ge) 國家簽署互認高等教育學曆學位協議，雙向留學規模已超1萬(wan) 人。旅遊方麵，在免簽政策的促進下，中國赴中東(dong) 歐國家旅遊人數在疫情前的2019年已達216.6萬(wan) 人次，較中國—中東(dong) 歐國家合作啟動之初增長近4倍。互利互惠的經貿務實合作為(wei) 中國與(yu) 中東(dong) 歐科技人才開辟出了高效的供需對接途徑，而互信互敬的人文交流也進一步增進了中東(dong) 歐科技人才對中國的認識和了解。在交流與(yu) 合作的過程中，中國展示出自身更為(wei) 良好的人才軟環境，中東(dong) 歐科技人才在華工作可以獲得切實的歸屬感、認同感與(yu) 成就感，中國可以成為(wei) 其展現創新能力的最佳舞台。
雖然當前中國在引進中東(dong) 歐科技人才方麵擁有廣闊的發展前景與(yu) 機遇，但區域發展的差異性、公共突發事件的破壞性以及引才渠道的局限性等因素均限製了中國引才效率的提升與(yu) 對中東(dong) 歐引才潛力的釋放。麵對困境，中國既要妥善處理好同中東(dong) 歐國家的關(guan) 係，深入挖掘與(yu) 中東(dong) 歐國家利益的“最大公約數”，為(wei) 中國與(yu) 中東(dong) 歐國家築牢互信之基，也要加快完善自身的製度管理體(ti) 係，以雙方的人才供需特點為(wei) 依據，有針對性地優(you) 化政策與(yu) 製度環境，為(wei) 中國提升對中東(dong) 歐的引才實效提供堅實的機製保障，讓中東(dong) 歐人才助力中國創新發展。
（本文係國家社科基金青年項目“‘雙碳’背景下中歐構建國際綠色經濟循環的實現路徑與(yu) 長效促進機製研究”（22CGJ028）階段性成果）
