鄭聯盛  範雲(yun) 朋（raybet官网入口金融研究所）

　　數字金融已成為(wei) 國際金融中心創新的主導領域，是未來國際金融中心競爭(zheng) 力的核心關(guan) 鍵要素。誰掌握數字金融主導權，誰就將掌握未來國際金融中心主導權。上海要通過創新發展數字金融，增強上海國際金融中心的競爭(zheng) 力和影響力。

　　當前，上海已經開啟數字化轉型之路，通過大力發展數字經濟、構建數字金融基礎設施、提供多樣化政策支持、不斷豐(feng) 富金融科技數據資源、大力發展科技金融等舉(ju) 措，為(wei) 數字金融提供良好生態體(ti) 係。在數字經濟為(wei) 上海數字金融發展提供動力的同時，上海加快數字金融基礎設施建設，為(wei) 數字金融發展量級躍升提供了基礎保障。上海不斷完善數字金融發展頂層設計和政策體(ti) 係，抓住金融科技研發及應用、金融科技產(chan) 業(ye) 集聚、金融科技監管模式創新等核心環節，助推城市和經濟數字化轉型。此外，金融科技數據資源為(wei) 上海建設具有全球競爭(zheng) 力的金融科技中心奠定了堅實基礎。上海通過推進跨部門數據共享，推動跨領域、跨行業(ye) 的數據融合與(yu) 協同創新，著力構建金融科技中心。上海還著重創新金融服務模式，有效服務科技創新，注重提升數字經濟的金融賦能水平，形成科技—產(chan) 業(ye) —金融良性互動循環。

　　目前，上海在數字金融領域取得了重要進展並處於(yu) 國內(nei) 領先地位，但與(yu) 國際主要金融中心和金融科技創新趨勢相比，其在數字金融集群、發展體(ti) 製機製、科技創新、金融開放、數字金融人才等方麵仍有較大提升空間。比如，現行數字金融發展主要依賴“點”和“線”，而未來發展則需要形成具有聚焦效應的創新“麵”或“群”。再比如，在發揮金融數據樞紐功能的條件下，上海國際金融中心跨境數據流動的監管如何更好地與(yu) 國際接軌，有效發揮內(nei) 外鏈接和交互功能，是數字經濟時代的重要政策議題。更重要的是，上海如何以更加宏大的視野、以“國家的上海”和“世界的上海”視角來提升數字金融中心建設能級，是極為(wei) 緊迫的戰略任務。數字金融發展瞬息萬(wan) 變，數字技術創新周期明顯縮短，很容易造成代際差距。 

　　一個(ge) 值得特別關(guan) 注的議題是數字貨幣的發展。此前，諸如比特幣等虛擬貨幣的發展缺乏紮實的實質性經濟活動作為(wei) 支撐，從(cong) 而呈現出虛擬化甚至投機化的特征，包括我國在內(nei) 的許多國家禁止或限製比特幣等虛擬貨幣。但在當前，掛鉤法定貨幣或其他資產(chan) 的穩定幣成為(wei) 數字貨幣重要的發展趨勢，包括美國、歐盟等發達經濟體(ti) 對穩定幣的監管態度發生了重要變化。一種可能且重大的趨勢是穩定幣會(hui) 重構國際貨幣體(ti) 係格局，深刻影響以國際金融中心為(wei) 支撐的資本流動和要素交互的資源配置機製，從(cong) 而深刻改變國際金融中心和國家的金融影響力、核心競爭(zheng) 力。

　　因此，上海國際金融中心建設應以金融強國為(wei) 根本遵循，在國家層麵構建更加完善且適應數字金融發展的監管框架，加速推進數字人民幣場景建設，加快發展金融科技，加強對數字金融人才的培養(yang) 和引進，著力打造上海數字金融發展新的競爭(zheng) 力。

　　一是從(cong) 國家的角度出發，構建更加完善和適應數字金融發展的監管框架，為(wei) 上海和全國寫(xie) 好數字金融大文章提供製度支撐。創新數字金融監管理念，鼓勵包容、創新和開放，同時有效防控風險。積極利用數字技術提升監管效率，提高風險識別能力和處置能力，提高監管針對性和適用性。強化數據安全，堅持守正創新，加強金融數據安全保護，健全數據資產(chan) 管理機製。積極探索金融數據安全有序跨境流動試點，權衡金融數據流動性與(yu) 安全性，在保障安全的同時促進數據流動和金融業(ye) 務內(nei) 外交互。

　　二是以場景為(wei) 支撐，加速推進數字人民幣建設。上海應密切關(guan) 注國際社會(hui) 對於(yu) 數字貨幣特別是穩定幣的發展態勢，進而優(you) 化數字金融特別是數字貨幣的發展戰略。數字人民幣作為(wei) “十四五”期間上海國際金融中心建設的主要抓手和核心賽道，應爭(zheng) 取增加有關(guan) 促進數字人民幣發展的政策，更加重視數字人民幣在上海金融中心建設中的戰略地位，將其視為(wei) 推動金融創新和提升金融服務能力的重要工具。與(yu) 此同時，穩步推進數字人民幣試點。上海應不斷豐(feng) 富數字人民幣的應用場景，增加數字人民幣應用試點，加快探索數字貨幣的實際應用，為(wei) 數字人民幣的全麵推廣積累經驗。此外，還應支持上海域內(nei) 商業(ye) 銀行使用數字人民幣參與(yu) 跨境結算，提升上海國際金融中心的首位度。

　　三是多措並舉(ju) 加快發展金融科技。第一，加強對關(guan) 鍵技術的研發。應著力推動金融科技相關(guan) 技術及基礎技術的研發及應用，實現金融與(yu) 數字技術的融合發展。第二，促進金融科技產(chan) 業(ye) 集聚。應通過政策引導和布局優(you) 化，加快形成金融科技企業(ye) 集群。第三，營造一流金融科技發展環境。推動公共數據資源共享開放，打造多層次融資服務體(ti) 係，完善市場環境和法治保障。第四，構建高效可靠的金融基礎設施。統籌布局安全、穩定、高效的信息基礎設施，為(wei) 金融科技核心業(ye) 務係統運行提供穩定充足的計算和存儲(chu) 資源。積極爭(zheng) 取國家級金融科技重大項目和平台在滬落地。大力推動金融數據中心和雲(yun) 服務平台建設，更好適應高並發、多頻次、大流量等新型金融業(ye) 務需求。

　　四是抓住數字科技牛鼻子，構建科技金融發展新體(ti) 係。數字技術是數字經濟的核心支撐，應通過建設包括數字技術創新在內(nei) 的科技金融發展新體(ti) 係，著重解決(jue) 錢多本少、缺乏耐心資本等結構性矛盾，為(wei) 科技創新貢獻更大的金融力量。上海應成為(wei) 整合全國科技創新資源、構建科技—產(chan) 業(ye) —金融良性循環的核心樞紐，同時還應構建國內(nei) 外科技創新資源交互的重要渠道，形成融合內(nei) 外的科技創新和金融互動新格局，著力提升要素集聚性、科技創新力和金融競爭(zheng) 力。

　　（本文係raybet官网入口—上海市人民政府上海研究院年度重點項目“上海建設國際金融中心的若幹問題研究”（2023JB018）階段性成果）