◇劉丹（數量經濟與(yu) 技術經濟研究所）

　　綠色金融是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 綠色、低碳、循環發展，實現生態化轉型的助推器，通過積極打造“金融+產(chan) 業(ye) +生態”的新型模式，助力產(chan) 業(ye) 升級和鄉(xiang) 村振興(xing) 。與(yu) 傳(chuan) 統金融相比，綠色金融最突出的特點是其將環境保護和對資源的有效利用程度作為(wei) 計量其活動成效的標準之一，通過金融活動實現環境保護、生態平衡的協調發展，最終實現經濟社會(hui) 的可持續發展，這高度契合了鄉(xiang) 村振興(xing) 綠色發展的資源配置需求。從(cong) 資源配置角度看，鄉(xiang) 村振興(xing) 的過程也就是綠色金融資源調度、投入和管理的過程。通過綠色金融配置資源，可推動鄉(xiang) 村生產(chan) 生活方式綠色轉型，推進鄉(xiang) 村環境改善與(yu) 生態修複，最終實現鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、生活富裕。綠色金融作為(wei) 實現鄉(xiang) 村振興(xing) 的重要手段，是堅定踐行中國特色金融政治性、人民性理念的重要體(ti) 現。

　　綠色金融促進鄉(xiang) 村振興(xing) 的

　　中國實踐

　　近年來，按照“產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺、生態宜居、鄉(xiang) 風文明、治理有效、生活富裕”總要求，我國金融機構積極探索綠色金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的新產(chan) 品、新模式，在重點產(chan) 業(ye) 領域以綠色金融推動農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 綠色轉型，在重點區域鼓勵綠色金融因地製宜特色發展，在重點要素方麵加強人才培養(yang) 、技術創新等，走出了一條具有中國特色的綠色金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的道路。

　　一是突出牽引作用，涉農(nong) 政策不斷完善。在重點領域出台綠色金融工具國家標準，通過標準製定發揮示範引領效應。例如，氣候債(zhai) 券倡議組織發布的《氣候債(zhai) 券標準農(nong) 業(ye) 標準3.0版》未將水產(chan) 養(yang) 殖和魚類養(yang) 殖生產(chan) 係統列入農(nong) 業(ye) 標準範圍，而我國《綠色債(zhai) 券支持項目目錄（2021年版）》將綠色漁業(ye) 納入了綠色農(nong) 業(ye) 領域。二是夯實強國根基，支撐國家糧食安全。糧食安全是國之大者，也是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的重中之重。綠色金融把支持種業(ye) 振興(xing) 、糧食收儲(chu) 、高標準農(nong) 田、水利基礎設施建設等作為(wei) 服務糧食安全的重要著力點，不斷創新服務模式。自2020年起，我國成為(wei) 全球範圍內(nei) 規模最大的農(nong) 業(ye) 保險市場，為(wei) 實現糧食安全、推動鄉(xiang) 村振興(xing) 提供了重要保障。三是拓展發展空間，促進農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺。綠色金融能夠填補農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展的資金和技術需求缺口，減輕產(chan) 業(ye) 融合發展帶來的環境壓力，助推鄉(xiang) 村地區綠色農(nong) 業(ye) 、綠色製造、休閑旅遊多元發展，也可通過加速農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈延伸、促進產(chan) 業(ye) 資源有機整合、帶動綠色技術創新發展等途徑促進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展。例如，“十四五”以來，我國共有12家農(nong) 業(ye) 公司上市，首發共募集資金融資116億(yi) 元。特別是全麵實行股票發行注冊(ce) 製以來，2023年共有23家農(nong) 業(ye) 企業(ye) IPO申請獲受理。綠色金融支持鄉(xiang) 村種養(yang) 大戶、家庭農(nong) 場、合作社、鄉(xiang) 鎮各類企業(ye) 在內(nei) 的農(nong) 村新型經營主體(ti) ，引導和鼓勵農(nong) 村新型經營主體(ti) 進行生態化農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。四是服務重點領域，助力鄉(xiang) 村生態宜居。各種綠色金融產(chan) 品為(wei) 農(nong) 村地區生活垃圾及汙水治理、“廁所革命”、路網建設、綠化景觀、照明設施建設等村容村貌提升項目提供了融資支持，有效緩解了農(nong) 村人居環境治理麵臨(lin) 的資金壓力。五是發展生態經濟，支持農(nong) 民增收致富。綠色金融加大對農(nong) 村基礎設施建設的投入，極大改善了農(nong) 村地區發展條件，推進鄉(xiang) 村生態農(nong) 業(ye) 與(yu) 旅遊、康養(yang) 等產(chan) 業(ye) 融合發展，激活鄉(xiang) 村潛藏的生態資源價(jia) 值，增加優(you) 質生態產(chan) 品和服務供給，進而增加了農(nong) 村就業(ye) 崗位，提高居民就業(ye) 意願、增加農(nong) 民收入，讓村民參與(yu) 並分享生態產(chan) 業(ye) 化發展的增值收益。例如，為(wei) 有效服務武夷山國家公園建設和保護性運營，相關(guan) 銀行創新農(nong) 業(ye) 抵押品，打造“惠農(nong) e貸（武夷岩茶）”“武夷岩茶小微企業(ye) 貸款”等拳頭產(chan) 品，以鼓勵生態旅遊和綠色產(chan) 業(ye) 的發展。

　　發揮綠色金融牽引作用

　　促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing)

　　隨著鄉(xiang) 村振興(xing) 進程不斷推進，鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的內(nei) 容和形式逐漸多元化，對綠色金融產(chan) 品和服務方式提出了更高要求。當前，綠色金融促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 還存在一些製約因素。一是涉農(nong) 綠色金融服務體(ti) 係不平衡，綠色金融產(chan) 品總量不足、業(ye) 態不夠豐(feng) 富、金融機構在鄉(xiang) 村地區的覆蓋麵有限。二是鄉(xiang) 村綠色金融人才短缺，吸引和留住高素質金融人才的能力有限，現有金融人才的知識結構和技能水平無法滿足綠色金融發展的需求。三是涉農(nong) 綠色金融產(chan) 品風險管理要求高。鄉(xiang) 村地區的金融需求具有多樣性和複雜性，其風險特征和評估方法與(yu) 傳(chuan) 統金融項目存在較大差異，成熟的綠色金融服務模式難以簡單複製應用，這就要求綠色金融機構具備較高的風險管理和內(nei) 部控製能力。四是綠色金融工具協同效應較弱。鄉(xiang) 村振興(xing) 需長期持續投入，短期內(nei) 收益較低，發展的大部分動力來源於(yu) 政府主導和政策支持，決(jue) 策風險壓力大，內(nei) 在動力較弱，市場主體(ti) 的參與(yu) 積極性有待進一步提升。

　　作為(wei) 中國特色金融體(ti) 係的五大篇章之一，綠色金融要緊緊圍繞鄉(xiang) 村振興(xing) 的五大目標，聚焦重點難點，優(you) 化體(ti) 製機製，從(cong) 完善政策、協同組織、優(you) 化產(chan) 品服務等方麵進一步發揮作用，在提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、鄉(xiang) 村建設水平、鄉(xiang) 村治理水平等方麵重點發力，積極推動綠色金融與(yu) 普惠金融、科技金融的協同發展，因地製宜打造適應鄉(xiang) 村發展的綠色金融產(chan) 品和服務，支撐農(nong) 業(ye) 強國戰略，加快鄉(xiang) 村振興(xing) 步伐。

　　強化金融監管，確保綠色金融體(ti) 係服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的穩健性。一是要加強監管協同。金融管理部門和宏觀調控部門、行業(ye) 主管部門、司法機關(guan) 、紀檢監察機關(guan) 等應加強協同，健全金融監管機製，明確各層級管理部門綠色金融職責。二是建立健全綠色金融信貸管理和風控體(ti) 係，精準設計符合地方產(chan) 業(ye) 發展特點的綠色金融服務製度，包括貸前調查體(ti) 係、風險評估體(ti) 係、綠色審批通道、環境責任條款放貸機製、貸後綠色跟蹤機製等。三是建立完善的綠色金融風險評估和預警機製，對鄉(xiang) 村綠色項目進行嚴(yan) 格篩選和評估，確保資金投向優(you) 質、可持續的項目。對違反綠色金融政策的金融機構進行嚴(yan) 厲懲處，維護市場秩序和公平競爭(zheng) 。

　　優(you) 化資源配置，提高綠色金融資源與(yu) 鄉(xiang) 村多元需求的適配性。隨著我國農(nong) 業(ye) 綠色低碳轉型加速推進，相關(guan) 綠色金融需求也不斷增加，要求涉農(nong) 金融機構不斷創新服務模式，提高資金使用效率。一是強化對重點項目、重點領域的支持。創新綠色信貸、綠色債(zhai) 券、綠色保險等金融產(chan) 品，為(wei) 鄉(xiang) 村企業(ye) 提供低成本、長期穩定的資金支持，綠色債(zhai) 券目錄中對於(yu) 綠色農(nong) 業(ye) 範圍的選擇及認定條件應更加明確，進一步探索環境效益的估算方法。二是完成綠色金融服務的全產(chan) 業(ye) 延伸，為(wei) 特色農(nong) 業(ye) 農(nong) 村經營發展提供全產(chan) 業(ye) 鏈支持。三是拓展綠色金融服務領域，開展綠色金融租賃等新型業(ye) 務，降低鄉(xiang) 村企業(ye) 融資成本，提升金融服務效率。

　　完善機構定位，提升綠色金融體(ti) 係服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的協同性。現有各金融機構應完善定位，針對鄉(xiang) 村振興(xing) 的多元化需求，充分發揮各自優(you) 勢，加大支持鄉(xiang) 村振興(xing) 力度。完善鄉(xiang) 村地區金融網點布局，提高綠色金融服務覆蓋率和可得性。依托普惠金融服務網點，加載綠色金融、電商、民生、政務等多種服務，使鄉(xiang) 村基礎便民服務實現一站式、多功能、全覆蓋。

　　運用現代科技，提升綠色金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的精準性。一是加強綠色金融數字化建設，提升金融服務便捷性和安全性。在涉農(nong) 綠色項目識別與(yu) 評價(jia) 、綠色資產(chan) 管理、環境效益監測與(yu) 評估、ESG評價(jia) 、林草碳核算等方麵，深入開展金融科技在鄉(xiang) 村地區的應用創新，不斷提升鄉(xiang) 村振興(xing) 服務能力。二是拓寬農(nong) 村信用信息覆蓋麵，建立農(nong) 村信用信息數據庫，加強涉農(nong) 數據的積累和共享，不斷優(you) 化信用評估模型、客戶風險識別模式，形成數據采集、共享和更新的數據應用機製。

　　加強普及宣傳(chuan) ，促進綠色金融服務鄉(xiang) 村振興(xing) 的普適性。一是在金融機構和廣大鄉(xiang) 村積極培育中國特色金融文化，形成誠實守信、以義(yi) 取利的社會(hui) 氛圍，堅持穩健審慎、守正創新、依法合規，提升綠色金融服務支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的質效。二是開展綠色金融知識普及活動，提高鄉(xiang) 村居民對綠色金融的認知和理解，引導其積極參與(yu) 綠色金融活動。三是加強金融機構與(yu) 鄉(xiang) 村居民的溝通互動，提供個(ge) 性化的金融谘詢服務，聚合優(you) 勢資源，積極探索“黨(dang) 建共建”新路徑；選派金融幹部到農(nong) 村掛職，擔任“金融村官”，定向破題，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。四是金融機構和有關(guan) 部門要及時總結提煉綠色金融支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的典型模式、創新產(chan) 品、經驗做法，通過新聞報道、勞動競賽、優(you) 秀案例評選等專(zhuan) 題活動加強宣傳(chuan) 交流推廣。