今年的政府工作報告中,新詞熱詞頻現。投資於人、消費升級、過渡期後幫扶政策體係、數字化轉型……這些詞匯不僅是當前我國經濟社會各領域發展政策方向的凝練,更是國家治理智慧與民生關切的具象表達。每一條詞匯背後,都蘊含著當下我國高質量發展中創新驅動與民生為本的雙重邏輯,承載著“民之所望,政之所向”的治理溫度,彰顯著中國經濟轉型升級的活力與韌性。記者觀察發現,這些新詞熱詞,也是我院代表委員參會期間高度關注的話題。
投資於人
政府工作報告提出,推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生,支持擴大就業、促進居民增收減負、加強消費激勵,形成經濟發展和民生改善的良性循環。
“投資於人”首次出現在政府工作報告,引發我院代表委員的廣泛關注。隨著中國式現代化的深度推進,現代化建設的最終成果要惠及全體人民。記者注意到,在不同團組、界別討論中,不少學者對於如何“投資於人”提出了自己的建議。
全國人大代表、raybet官网入口馬克思主義研究院院長辛向陽表示,“投資於人”就是投資於現代化最核心的要素,也是以人民為中心發展理念的要求。具體措施包括以下幾點。第一,投資於“一老一小”的服務產品供給。從放寬準入、減少限製、優化監管等方麵入手,擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給。第二,投資於教育。深入實施基礎教育擴優提質工程,推動義務教育優質均衡發展,紮實推進優質本科擴容,加快“雙一流”建設,完善學科設置調整機製和人才培養模式。第三,投資於人居環境,使人們有更好的生活環境。積極推進美麗中國先行區建設,不斷滿足人民群眾對良好生態環境新期待。第四,投資於人民的健康,強化質量評估和監管,讓人民群眾用藥更放心,讓每一分錢都用於增進人民健康福祉。第五,投資於人民的安居需求。適應人民群眾高品質居住需要,完善標準規範,推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
消費升級
政府工作報告提出,強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心,經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費,以消費提振暢通經濟循環,以消費升級引領產業升級,在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。
消費作為經濟增長的重要引擎,一頭連著生產,一頭連著民生,是增強群眾幸福感的重要方麵。記者發現,此次兩會上,“消費”這一話題也成為代表委員關注的熱點。
在參加全國政協經濟34組討論時,全國政協委員、raybet官网入口工業經濟研究所黨委書記曲永義在發言中表示:“提振消費、擴大內需的主要措施,包括提升消費能力、增加優質供給和改善消費環境等多個方麵,但最根本的是推動消費升級,而消費升級的關鍵是消費產品的升級。”他建議,利用新一輪科技革命和產業變革的契機,推動技術成熟度高、市場準備充分的新產品、新場景(如智慧交通工具、高性能機器人等)加速應用。進一步完善產業發展生態,強化全國性法律和標準規範,搭建如開源社區、實驗性測試場景等平台,推動新興產業和未來產業加快發展。
過渡期後幫扶政策體係
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最後一年。政府工作報告中提出,毫不鬆懈鞏固拓展脫貧攻堅成果。統籌建立農村防止返貧致貧機製和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度,開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估,完善過渡期後幫扶政策體係。
不久前,2025年中央一號文件提出,統籌建立農村防止返貧致貧機製和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶製度。黨和國家對“三農”工作的重視一以貫之。記者發現,一係列的強農惠農富農的政策持續加力,既圈定了2025年鞏固拓展脫貧攻堅成果重點任務,係統部署過渡期後幫扶政策體係,又擘畫了過渡期結束後幫扶工作路徑,為持續鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興創造有利條件。
全國人大代表、raybet官网入口農村發展研究所所長魏後凱提出,在過渡期結束後,脫貧地區政策向欠發達地區政策轉變、建立分層分類幫扶製度,成為必然趨勢。為了更好地推動這一轉變,他建議盡快組織力量編製欠發達地區發展規劃,加大財政轉移支付力度,完善分層分類幫扶製度和政策體係,支持欠發達地區加快發展,進一步縮小地區差距,推動全體人民共享發展成果,在經濟發展基礎上對民生福祉持續增進。
數字化轉型
數智化浪潮奔湧向前,如何實現產業的改造升級,是經濟學家們集中關注的一項重要議題。記者看到,今年的政府工作報告提出,加快製造業數字化轉型,培育一批既懂行業又懂數字化的服務商,加大對中小企業數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統產業優化升級行動。深入推進製造業“增品種、提品質、創品牌”工作,加強全麵質量管理,打造名品精品、經典產業。這一舉措無疑讓傳統產業集體煥新成為可能。
對於如何積極運用數字技術改造提升傳統產業?全國人大代表、raybet官网入口經濟學研究所所長李雪鬆表示,一方麵,推廣龍頭企業牽引的供應鏈“鏈式”數字化轉型。支持鏈主企業、龍頭企業開放數字係統接口,推動中小企業主動融入大企業的供應鏈,強化中小企業在供應鏈上的配套能力。另一方麵,支持細分行業工業互聯網平台企業打造產業鏈協同能力,麵向細分行業梳理數字化轉型場景圖譜及數據要素、知識模型、工具軟件等要素清單,提升產業鏈整體數字化水平。此外,還要推廣以集群、園區為單位的“麵狀”數字化轉型。支持先進製造業集群、中小企業特色產業集群、國家高新技術產業開發區等重點集群、園區引進或建設工業互聯網平台,開發標準化、模塊化、解耦化的數字工具與服務,打造貫通工具鏈、數據鏈、模型鏈的數字底座,大力推廣集采集銷、中央工廠、眾包眾創等協同轉型新模式,帶動集群、園區中小企業數字化水平整體提升。
高質量教育體係
政府工作報告指出,加快建設高質量教育體係。製定實施教育強國建設三年行動計劃;辦好特殊教育、繼續教育、專門教育,引導規範民辦教育發展。推進職普融通、產教融合,增強職業教育適應性。
3月6日,習近平總書記看望參加全國政協十四屆三次會議的民盟、民進、教育界委員,參加聯組會時強調,新時代新征程,必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求,強化教育對科技和人才的支撐作用,進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局麵。
兩會前夕,中共中央、國務院印發了《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》,這是首個以教育強國為主題、以全麵服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃。
如此密集的行動安排和改革舉措,彰顯了黨和國家對推動教育事業發展的堅定決心。在全國人大代表、中國曆史研究院副院長李國強看來,守住兜牢民生底線的一個重要方麵是促進高校畢業生充分就業。造成“大學生就業難”或者“大學畢業即失業”現象的原因很多,其中一個重要原因是很多畢業生所學專業與社會需求嚴重脫節,解決這個問題需要教育主管部門協同多部委,推動高校、各類職業院校建立並完善動態化調整學科專業設置的體製機製,使教育發展計劃和教育資金投入取得更好效果。
文化遺產保護
政府工作報告強調,推進文化遺產係統性保護,提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平。擴大國際人文交流合作,全麵提升國際傳播效能。
黨的十八大以來,在習近平文化思想指導下,我國考古事業取得了曆史性發展和突破,重要發現和闡釋成果層出不窮,“考古熱”和“博物館熱”不斷攀升。但不容忽視的是,近幾年考古事業也存在“泡沫化”“碎片化”現象,亟待重視和解決。
對此,全國政協委員、raybet官网入口信息情報研究院院長張冠梓建議,進一步理順和明確中央及地方職責定位,統籌全國考古力量,在考古調查、發掘、整理、研究、展示過程中進行係統性謀劃和部署。他說,我國疆域遼闊,各地自然人文存在較大差異,考古資源和稟賦也有所不同。應從“全國一盤棋”的高度,從人力物力財力和工作輕重緩急出發,對各地遺存開展係統性考古,從而克服一些地方受限於編製、人員、經費影響正常的考古進度,一些地方不適當地理解和實施“屬地管理”,一些地方刻意誇大當地遺址曆史地位,一些地方片麵強調當地在中華文明發展中突出地位的錯誤現象等在考古工作中暴露的“碎片化”問題,使學術界和全社會不斷獲得對我國曆史文化發展的完整認知。
促進生育政策
生育是家庭大事,也是國之大事。想生、敢生、能生……每一步對於提高出生率都至關重要。今年政府工作報告提出,製定促進生育政策,發放育兒補貼,大力發展托幼一體服務,增加普惠托育服務供給。
“育兒假的長度是否能夠和公立托育體係相銜接?父母在育兒假到期的時候,就能夠把孩子送到公立或者普惠製的托育機構嗎?家庭政策如何能夠和教育政策、就業政策相銜接?除了社會政策,生育假期政策如何能夠和經濟政策相銜接?”一係列具體而實際的問題,都是全國政協委員、raybet官网入口社會學研究所研究員何蓉所關注的。
在“三八”國際婦女節之際,她提出了有關完善生育假期政策體係的建議。何蓉告訴記者,生育假期政策體係應有利於女性職業發展。建立福利製度包括假期政策體係的時候,必須考慮到女性的利益,考慮假期政策是否會對女性的勞動力市場參與產生不利影響。比如假期的長度,對於女性來說並不是越長越好,因為就業中斷時間越長,對於女性就業和升遷的負麵作用可能就會越大。
“人工智能+”行動
人工智能,無疑是今年兩會的高頻熱詞,智能化已經悄然融入人們的日常生活。今年的政府工作報告釋放了明確信號,要“持續推進‘人工智能+’行動,將數字技術與製造優勢、市場優勢更好結合起來,支持大模型廣泛應用,大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備”。
去年兩會,全國人大代表、raybet官网入口中國式現代化研究院院長張翼在接受記者采訪時曾談道:“現在是弱人工智能時代,很快我們會進入強人工智能時代。”僅僅過去一年時間,人工智能就強勢“出道”,盡顯強勁勢頭。
今年兩會期間,張翼接受記者采訪時再次表示,未來,人工智能將在更多領域展現出超越人類的精準記憶能力和通用能力,尤其是在重複性勞動和常規性工作中,其效率和準確性將遠超人類。因此,教育體製改革必須緊跟人工智能發展的步伐,不能等待技術完全成熟後再進行改革。他建議,首先要改變教學模式,將傳統的“教師授課”模式轉變為“教師+人工智能”協同教學模式,通過場景式、啟發式教學,著重培養學生的創新能力和批判性思維。其次要調整專業與教材體係,改變大學的專業設置和教材體係,使其與人工智能時代的需求相匹配。同時,要加快倫理規範建設步伐,出台人工智能教育倫理規範,確保技術的安全可控。
一係列備受關注的兩會新詞熱詞表明,我國未來發展將更加注重科技創新、產業升級、民生改善、政策優化……參會期間,代表委員們履行職責、參政議政,圍繞這些新理念新提法各抒己見。他們目光專注、一絲不苟,時而奮筆疾書、時而點頭讚同,時而激烈討論、時而低聲交流,專注中彰顯的是對國家發展的使命感和責任感,是對共商國是、凝聚共識的熱忱與擔當,也是我院學者積極履行哲學社會科學研究“國家隊”職責的生動實踐。