共建“一帶一路”是我國提出的一項重要倡議，旨在加強國際合作，促進共同發展。作為(wei) 這一倡議的關(guan) 鍵節點，口岸建設對地方經濟發展具有深遠影響。口岸通關(guan) 基礎設施的完善、邊境人員與(yu) 貨物的通關(guan) 管理，以及相關(guan) 組織結構的建立，不僅(jin) 會(hui) 對區域內(nei) 人流、物流、資金流和信息流產(chan) 生作用，同時也會(hui) 影響黨(dang) 的“興(xing) 邊富民、穩邊固疆”政策的有效實施。“‘一帶一路’口岸建設對當地經濟影響”的重大國情調研項目啟動後，課題組同仁深感責任重大。經過深入討論，我們(men) 確定了“以東(dong) 北西北陸路口岸為(wei) 重點，西南中南半島方向口岸為(wei) 參考，前期義(yi) 烏(wu) 鄭州出口商品集散地預調研為(wei) 基礎”的調研策略。

　　鍛煉隊伍

　　在完成了前期的資料搜集和數據準備，以及2019年9月和12月分別對浙江義(yi) 烏(wu) 、廣西南寧的預調研後，我們(men) 認為(wei) 正式的調研實踐時機已成熟。團隊中的年輕成員充滿活力，思維活躍，2020年10月，在讀博士生王晶和近兩(liang) 年新入職的博士後丁超在前期工作基礎上，提出先對雲(yun) 南口岸進行調研，將西北和東(dong) 北陸路口岸的調研延後，以此為(wei) 基礎，為(wei) 後麵的調研提供經驗和參照。

　　河口—老街口岸與(yu) 磨憨—磨丁口岸分別是中越和中老之間的一類陸路口岸。調研組成員因長期研究俄羅斯問題，對中俄、中哈陸路口岸印象深刻，預期中的邊境口岸應是戒備森嚴(yan) 。然而，實地調研後我們(men) 發現，中越河口—老街口岸附近的邊境，以及中國—老撾、中國—緬甸的邊境線，與(yu) 中俄邊境最大的不同在於(yu) ，這裏沒有鐵絲(si) 網，呈現一種軟隔離狀態。邊境有時僅(jin) 是一條小河溝，兩(liang) 側(ce) 居民可能是同一村莊、同一民族，隻是跨境而居，生動詮釋了“一衣帶水”的意境。當地基層幹部介紹，許多居民白天在中國境內(nei) 工作，晚上則跨境消費，回家休息。口岸不僅(jin) 是兩(liang) 國人民聯係的紐帶，更是交流互鑒、和諧共處的橋梁。

　　在調研過程中，口岸、邊防、檢疫等抽象概念轉化為(wei) 具體(ti) 的生活場景和生動案例，令兩(liang) 位年輕調研者興(xing) 奮不已。此次雲(yun) 南調研，無論是前期的準備工作，還是租車、導航等後勤工作，以及座談、走訪、數據整理等基礎工作，老同誌與(yu) 新同事通力合作，不僅(jin) 加深了彼此間的友誼，也加強了團隊的凝聚力，為(wei) 後續東(dong) 北、西北口岸的深入調研打下了堅實基礎。

　　深化認識

　　邊境地帶的發展充滿挑戰，這一點在長達五年的陸路邊境口岸研究中給參與(yu) 的同事們(men) 留下了深刻印象，也成為(wei) 青年科研工作者的寶貴一課。

　　在2019—2020年的調研中，通過對河口、磨憨的實地考察，以及阿拉山口、綏芬河的遠程資料搜集，研究小組初步得出結論：陸路口岸依據地方特色與(yu) 相關(guan) 政策的支持，成功打造了綜合保稅區、邊境互市貿易加工區以及邊境產(chan) 業(ye) 園。這些園區的落成，借助邊境互市貿易的免稅優(you) 惠和邊民通關(guan) 的便利性，促使綜合保稅區內(nei) 的電子產(chan) 品加工企業(ye) 、互市貿易加工區的農(nong) 產(chan) 品加工企業(ye) 相繼建立，不僅(jin) 為(wei) 當地積累了產(chan) 業(ye) 基礎，吸引了人口流入，同時也增加了地方財政收入。

　　然而，在2023年和2024年的追蹤研究中，研究小組發現，盡管口岸的基礎設施建設和通關(guan) 效率有了顯著提升，但許多企業(ye) 卻麵臨(lin) 經營困境。當地政府和企業(ye) 家們(men) 普遍反映，隨著通關(guan) 效率的提高，雖然“通道”留在了口岸，但“經濟”卻流失了，產(chan) 業(ye) 落地、加工以及物流服務等業(ye) 務變得更加艱難。

　　邊境口岸在產(chan) 業(ye) 落地和經濟發展過程中遇到挑戰，其中的原因是多方麵的。我們(men) 通過調研發現，TIR（國際公路運輸公約）業(ye) 務是其中重要的因素。當前，依托北鬥衛星定位、5G通信和物聯網等先進技術，構建了TIR運輸貨運車輛“屬地—在途—口岸”的全方位、全流程監管體(ti) 係，“口岸+屬地”的海關(guan) 協調監管模式，使得貨物在邊境口岸無需停留，無需集貨、裝卸和報關(guan) ，從(cong) 而也未能產(chan) 生口岸產(chan) 業(ye) 物流經濟。此外，一些依賴進口原料的加工企業(ye) ，如愛菊、金沙河等麵粉加工企業(ye) ，在口岸綜合保稅區和互市貿易加工區建設的麵粉加工廠，由於(yu) 邊民互市貿易免稅額度的調整或出口國關(guan) 稅政策的變動，使得企業(ye) 運營步履維艱，甚至考慮撤資搬遷，對口岸經濟發展造成了衝(chong) 擊。

　　調研過程中，眾(zhong) 多實務層麵上的新概念新名詞，以及理論學習(xi) 中未曾觸及的政策實踐問題，促使研究團隊不斷學習(xi) 、成長。調研中發現的問題，也不斷激勵著團隊成員思考、學習(xi) 和自我提升。調研也讓大家進一步明確了各自的研究方向，為(wei) 未來的項目規劃提供更為(wei) 紮實的實踐基礎。