堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”※
習(xi) 近平
一
堅持和完善基本經濟製度必須堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。全會(hui) 決(jue) 定從(cong) 多個(ge) 層麵提出鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，激發非公有製經濟活力和創造力的改革舉(ju) 措。在功能定位上，明確公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎；在產(chan) 權保護上，明確提出公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯；在政策待遇上，強調堅持權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，實行統一的市場準入製度。
（2013年11月9日《關(guan) 於(yu) 〈中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定〉的說明》）
2016年10月10日至11日，全國國有企業(ye) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。 新華社記者 蘭(lan) 紅光/攝
二
我國非公有製經濟，是改革開放以來在中國共產(chan) 黨(dang) 的方針政策指引下發展起來的，是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下開辟出來的一條道路。中共十五大把“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展”確立為(wei) 我國的基本經濟製度，明確提出“非公有製經濟是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分”。中共十六大提出“毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有製經濟發展”。中共十八大進一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護”。中共十八屆三中全會(hui) 提出，公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎；公有製經濟財產(chan) 權不可侵犯，非公有製經濟財產(chan) 權同樣不可侵犯；國家保護各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益，堅持權利平等、機會(hui) 平等、規則平等，廢除對非公有製經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有製經濟活力和創造力。中共十八屆四中全會(hui) 提出要“健全以公平為(wei) 核心原則的產(chan) 權保護製度，加強對各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。
我之所以在這裏點一點這些重要政策原則，是要說明，我們(men) 黨(dang) 在堅持基本經濟製度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從(cong) 來沒有動搖。中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 章都寫(xie) 明了這一點，這是不會(hui) 變的，也是不能變的。
我在這裏重申，非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中的地位和作用沒有變，我們(men) 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變，我們(men) 致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策沒有變。
（2016年3月4日在參加全國政協十二屆四次會(hui) 議民建、工商聯界委員聯組會(hui) 時的講話）
三
我國是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 國家，公有製經濟是長期以來在國家發展曆程中形成的，為(wei) 國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體(ti) 人民的寶貴財富，當然要讓它發展好，繼續為(wei) 改革開放和現代化建設作出貢獻。我們(men) 強調把公有製經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展不是對立的，而是有機統一的。我們(men) 國家這麽(me) 大、人口這麽(me) 多，又處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，要把經濟社會(hui) 發展搞上去，就要各方麵齊心協力來幹，眾(zhong) 人拾柴火焰高。公有製經濟、非公有製經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
我國非公有製經濟從(cong) 小到大、由弱變強，是在我們(men) 黨(dang) 和國家方針政策指引下實現的。長期以來，我國非公有製經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵發揮了重要作用。非公有製經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體(ti) ，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。
當然，公有製經濟也好，非公有製經濟也好，在發展過程中都有一些矛盾和問題，也麵臨(lin) 著一些困難和挑戰，需要我們(men) 一起來想辦法解決(jue) 。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點、不及其餘(yu) 。任何想把公有製經濟否定掉或者想把非公有製經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此也都是錯誤的。
（2016年3月4日在參加全國政協十二屆四次會(hui) 議民建、工商聯界委員聯組會(hui) 時的講話）
2025年2月17日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在京出席民營企業(ye) 座談會(hui) 並發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝
四
我常在想，新型政商關(guan) 係應該是什麽(me) 樣的？概括起來說，我看就是“親(qin) ”、“清”兩(liang) 個(ge) 字。
對領導幹部而言，所謂“親(qin) ”，就是要坦蕩真誠同民營企業(ye) 接觸交往，特別是在民營企業(ye) 遇到困難和問題情況下更要積極作為(wei) 、靠前服務，對非公有製經濟人士多關(guan) 注、多談心、多引導，幫助解決(jue) 實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業(ye) 家的關(guan) 係要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。
對民營企業(ye) 家而言，所謂“親(qin) ”，就是積極主動同各級黨(dang) 委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業(ye) 、光明正大搞經營。企業(ye) 經營遇到困難和問題時，要通過正常渠道反映和解決(jue) ，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為(wei) ，可以向有關(guan) 部門舉(ju) 報，運用法律武器維護自身合法權益。靠旁門左道、歪門邪道搞企業(ye) 是不可能成功的，不僅(jin) 敗壞了社會(hui) 風氣，做這種事心裏也不踏實。
（2016年3月4日在參加全國政協十二屆四次會(hui) 議民建、工商聯界委員聯組會(hui) 時的講話）
五
在這裏，我要非常明確地說，我國國有企業(ye) 為(wei) 我國經濟社會(hui) 發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了曆史性貢獻，功勳卓著！功不可沒！這是絕對不能否定的！也是絕對否定不了的！如果沒有長期以來國有企業(ye) 為(wei) 我國發展打下的重要物質基礎，就沒有我國的經濟獨立和國家安全，就沒有人民生活的不斷改善，就沒有我國今天在世界上的地位，就沒有社會(hui) 主義(yi) 中國在世界東(dong) 方的巋然屹立。
（2016年10月10日在全國國有企業(ye) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議上的講話）
六
國有企業(ye) 是我們(men) 黨(dang) 執政興(xing) 國的重要支柱和依靠力量，工人階級是我國的領導階級，是我們(men) 黨(dang) 執政最堅實最可靠的階級基礎，是全麵建成小康社會(hui) 、堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的主力軍(jun) 。國有企業(ye) 培養(yang) 了一支產(chan) 業(ye) 工人大軍(jun) ，擁有4000多萬(wan) 在崗職工、近80萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 組織、1000多萬(wan) 名黨(dang) 員，這是我國工人階級隊伍的骨幹力量。把國有企業(ye) 建設好，把工人階級作用發揮好，對鞏固黨(dang) 的執政地位、鞏固我國社會(hui) 主義(yi) 製度具有十分重大的意義(yi) 。這就是我說國有企業(ye) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治基礎的依據。
（2016年10月10日在全國國有企業(ye) 黨(dang) 的建設工作會(hui) 議上的講話）
七
今年是改革開放40周年。40年來，我國民營經濟從(cong) 小到大、從(cong) 弱到強，不斷發展壯大。截至2017年底，我國民營企業(ye) 數量超過2700萬(wan) 家，個(ge) 體(ti) 工商戶超過6500萬(wan) 戶，注冊(ce) 資本超過165萬(wan) 億(yi) 元。概括起來說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nei) 生產(chan) 總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業(ye) ，90%以上的企業(ye) 數量。在世界500強企業(ye) 中，我國民營企業(ye) 由2010年的1家增加到2018年的28家。我國民營經濟已經成為(wei) 推動我國發展不可或缺的力量，成為(wei) 創業(ye) 就業(ye) 的主要領域、技術創新的重要主體(ti) 、國家稅收的重要來源，為(wei) 我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展、政府職能轉變、農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來，廣大民營企業(ye) 家以敢為(wei) 人先的創新意識、鍥而不舍的奮鬥精神，組織帶領千百萬(wan) 勞動者奮發努力、艱苦創業(ye) 、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！
我們(men) 黨(dang) 在堅持基本經濟製度上的觀點是明確的、一貫的，從(cong) 來沒有動搖。我國公有製經濟是長期以來在國家發展曆程中形成的，積累了大量財富，這是全體(ti) 人民的共同財富，必須保管好、使用好、發展好，讓其不斷保值升值，決(jue) 不能讓大量國有資產(chan) 閑置了、流失了、浪費了。我們(men) 推進國有企業(ye) 改革發展、加強對國有資產(chan) 的監管、懲治國有資產(chan) 領域發生的腐敗現象，都是為(wei) 了這個(ge) 目的。同時，我們(men) 強調把公有製經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有製經濟、非公有製經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
（2018年11月1日在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話）
八
一段時間以來，社會(hui) 上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經濟離場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出曆史舞台；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現在的混合所有製改革曲解為(wei) 新一輪“公私合營”；有的人說加強企業(ye) 黨(dang) 建和工會(hui) 工作是要對民營企業(ye) 進行控製，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨(dang) 的大政方針。
在這裏，我要再次強調，非公有製經濟在我國經濟社會(hui) 發展中的地位和作用沒有變！我們(men) 毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展的方針政策沒有變！我們(men) 致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策沒有變！我國基本經濟製度寫(xie) 入了憲法、黨(dang) 章，這是不會(hui) 變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟製度的言行都不符合黨(dang) 和國家方針政策，都不要聽、不要信！所有民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家完全可以吃下定心丸、安心謀發展！
（2018年11月1日在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話）
九
堅持基本經濟製度。要立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。要堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，大力發揮公有製經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有製經濟健康發展、非公有製經濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶後富、幫後富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於(yu) 創業(ye) 的致富帶頭人。靠偏門致富不能提倡，違法違規的要依法處理。
（2021年8月17日在中央財經委員會(hui) 第十次會(hui) 議上的講話）
2025年1月22日至24日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平冒著嚴(yan) 寒來到遼寧，看望慰問基層幹部群眾(zhong) 。這是23日下午，習(xi) 近平在本溪市考察本鋼板材冷軋總廠第三冷軋廠車間。 新華社記者 謝環馳/攝
十
堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。深化國資國企改革，加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，促進民營經濟發展壯大。
（2022年10月16日在中國共產(chan) 黨(dang) 第二十次全國代表大會(hui) 上的報告）
十一
一段時間以來，社會(hui) 上對我們(men) 是否還搞社會(hui) 主義(yi) 市場經濟、是否堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”有一些不正確甚至錯誤的議論。我們(men) 必須亮明態度、決(jue) 不含糊，始終堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。
一是深化國資國企改革，提高國企核心競爭(zheng) 力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭(zheng) 力和增強核心功能為(wei) 重點，謀劃新一輪深化國有企業(ye) 改革行動方案。我國經營性國有資產(chan) 規模大，一些企業(ye) 資產(chan) 收益率不高、創新能力不足，同國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相適應。要堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會(hui) 責任關(guan) 係，健全以管資本為(wei) 主的國資管理體(ti) 製，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業(ye) 。要完善中國特色國有企業(ye) 現代公司治理，真正按市場化機製運營，加快建設世界一流企業(ye) 。
二是優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，促進民營經濟發展壯大。民營經濟對經濟社會(hui) 發展、就業(ye) 、財政稅收、科技創新等具有重要作用。要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。要依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益。要全麵梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競爭(zheng) 製度，反對地方保護和行政壟斷，為(wei) 民營企業(ye) 開辟更多空間。要加強中小微企業(ye) 管理服務，支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展。各級領導幹部要為(wei) 民營企業(ye) 解難題、辦實事，構建親(qin) 清政商關(guan) 係。國企、民企、外企都要依法合規經營。
（2022年12月15日在中央經濟工作會(hui) 議上的講話）
2023年12月14日至15日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在廣西考察。這是14日下午，習(xi) 近平在來賓東(dong) 糖鳳凰有限公司考察。 新華社記者 謝環馳/攝
十二
民營經濟是我們(men) 黨(dang) 長期執政、團結帶領全國人民實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的重要力量。我們(men) 始終把民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家當作自己人，在民營企業(ye) 遇到困難的時候給予支持，在民營企業(ye) 遇到困惑的時候給予指導。要優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，破除製約民營企業(ye) 公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 的製度障礙，依法維護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大，提振市場預期和信心。要積極發揮民營企業(ye) 在穩就業(ye) 、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶發展，支持平台企業(ye) 在創造就業(ye) 、拓展消費、國際競爭(zheng) 中大顯身手。要把構建親(qin) 清政商關(guan) 係落到實處，為(wei) 民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家排憂解難，讓他們(men) 放開手腳，輕裝上陣，專(zhuan) 心致誌搞發展。要加強思想政治引領，引導民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家正確理解黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”、“兩(liang) 個(ge) 健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發展。
（2023年3月6日在參加全國政協十四屆一次會(hui) 議民建、工商聯界委員聯組會(hui) 時的講話）
十三
注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用。深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點，主要任務是完善有利於(yu) 推動高質量發展的體(ti) 製機製，塑造發展新動能新優(you) 勢，堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，構建全國統一大市場，完善市場經濟基礎製度。
決(jue) 定稿圍繞處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在突出位置，對經濟體(ti) 製改革重點領域和關(guan) 鍵環節作出部署。著眼增強國有企業(ye) 核心功能、提升核心競爭(zheng) 力，提出增強各有關(guan) 管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大；著眼推動非公有製經濟發展，提出製定民營經濟促進法，加強產(chan) 權執法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段幹預經濟糾紛。提出加強公平競爭(zheng) 審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，完善要素市場製度和規則，等等。這些舉(ju) 措將更好激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。
（2024年7月15日《關(guan) 於(yu) 〈中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定〉的說明》）
十四
民營企業(ye) 是伴隨改革開放偉(wei) 大曆程蓬勃發展起來的。幾十年來，關(guan) 於(yu) 對民營經濟在改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設事業(ye) 中地位和作用的認識、黨(dang) 和國家對民營經濟發展的方針政策，我們(men) 黨(dang) 理論和實踐是一脈相承、與(yu) 時俱進的。黨(dang) 和國家堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展；黨(dang) 和國家保證各種所有製經濟依法平等使用生產(chan) 要素、公平參與(yu) 市場競爭(zheng) 、同等受到法律保護，促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。
（2025年2月17日在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話）
十五
黨(dang) 和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會(hui) 變。新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為(wei) ，廣大民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家大顯身手正當其時。要統一思想、堅定信心，促進民營經濟健康發展、高質量發展。希望廣大民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家胸懷報國誌、一心謀發展、守法善經營、先富促共富，為(wei) 推進中國式現代化作出新的更大的貢獻。
（2025年2月17日在民營企業(ye) 座談會(hui) 上的講話）
※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2013年11月至2025年2月期間有關(guan) 堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”重要論述的節錄。
